作   者

王   剑  《城乡规划》特约编辑，上海市城市规划设计研究院发展研究中心、编辑部副主任，上海市城市规划行业协会常务副秘书长兼研究室主任，中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会青年委员

我国幅员辽阔，城乡及区域间的资源特征禀赋和经济发展水平差异较大，区域统筹协调发展的任务十分艰巨。区域协调发展作为实现高质量发展的必然要求，是加快构建新发展格局、推进中国式现代化的重要支撑。党的二十大报告立足“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”的使命任务，提出要促进区域协调发展并作出战略部署，从“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”等方面推进落实，为在新征程中构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系指明了方向。

推进主体功能区建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是我国实现区域协调发展和国土空间差异化协同治理的重要制度创新。深刻理解和贯彻主体功能区战略，并在新发展阶段加以进一步完善，这对新时期的生态文明建设、国土空间格局优化起着基础性和关键性作用。田春华、祁帆、赵成双苹系统梳理了主体功能区战略的发展历程与实施成效，深入阐述其本质内涵；在此基础上，立足新时期区域协同、高质量发展的要求，针对实践面临的战略布局、分区类型、配套政策及制度机制等方面的挑战，提出“多规合一”背景下主体功能区战略的优化方向和对策建议。现代化都市圈则是我国实现区域空间高质量发展的重要载体。准确评价不同都市圈的综合竞争力水平，对优化都市圈空间体系和建设策略具有重要现实意义。张艺帅、王剑、潘鑫围绕都市圈综合竞争力探索建立相应的指标体系，提出多维度模型评价框架，并对我国重要都市圈综合竞争力进行综合评分和类型划分，从都市圈发展硬实力、发展软实力、中心城市竞争力、都市圈一体化程度和发展均衡度五个维度予以解读。

在区域协调发展战略的指导下，重点城市群、都市圈等区域也逐步形成优势互补、协同创新的高质量发展格局，并取得举世瞩目的经济社会发展成就。特别是京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等，已经上升为国家层面的区域重大战略，其发展路径、治理模式等宝贵的区域协同实践经验，值得学界进一步研究。京津冀协同发展是重大国家战略，也是实现三地优势互补、互利共赢，促进高质量发展的有力抓手。李姗姗、王伟从“两翼”、基础设施和跨域协同治理三个方面阐述了京津冀协同发展的建设成效，重点聚焦结构维度、关系维度和制度维度，系统梳理现实难题，围绕区域协同发展的核心，进一步提出思路转向；并从安全体系共建、多维流量创造、空间资源整合、协同事项重组四个方面，思考探索京津冀协同发展走向纵深的路径选择。全球城市区域是以全球城市为引领的地域空间单元，是全球城市继续演化的共同走向。长三角一体化承载着探索区域一体化发展道路的重大历史使命，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。孙娟、马璇、李鹏飞等立足全球城市区域理论研究，重点聚焦新时期区域发展趋势，深度剖析“双循环”背景下全球城市区域的价值和内涵；以地处长三角的上海全球城市区域为研究对象，从整体性、关联性两个维度进行区域发展特征解读和评判。长三角地区协同发展的典型经验和做法，为我国其他地区核心城市与区域的关系处理和协同发展提供参考。粤港澳大湾区建设则是我国深化改革开放、探索制度创新和不断丰富“一国两制”内涵的重大实践。辜智慧、雷洁璇、王依婷等基于手机应用定位数据，通过提取用户在粤港澳城市群不同城市之间的流动情况，聚焦城际绝对联系强度和相对联系强度主要特征的分析，阐述粤港澳城市群城际人口流动的若干空间特征，并基于城际人口流动视角对粤港澳城市群协同发展的影响要素进行分析与讨论。

成渝地区在国家发展大局中同样具有独特而重要的战略地位。成渝地区双城经济圈在推进新时代西部大开发、共建“一带一路”以及推进长江经济带绿色发展中均发挥着重要作用。赵万民、熊猛、方辰昊围绕“空间分工与协作”，运用产业结构与产品空间的分析方法，进一步归纳成渝制造业在全国发展格局中的主要特征、变化趋势和发展潜力，同时立足国家与地方发展战略要求，针对产业协作存在的难点与可能性，提出促进产业协作的规划策略与建议。相较于丰富的区域协同发展实践，区域空间的协同治理问题是当下亟待突破的关键议题；发达国家有着丰富的区域治理经验，可为我国的城市群、都市圈等空间对象的协同治理，尤其是跨省域等治理难度较大的领域提供参考。立足国际视野，范佳慧、Paola Viganò系统梳理了瑞士区域空间的治理体系和治理政策，总结瑞士在区域空间协同、协同治理模式和措施等方面的经验做法。同时在进一步比较我国和瑞士发展背景差异的基础上，从内容和形式创新、多层级模式构建、工具与措施完善三方面，为我国区域空间协同治理提供参考。

区域协调发展是解决发展不平衡、不充分问题，着力推动高质量发展的现实要求；也是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建构新发展格局、推动中国式现代化区域协同发展的必然战略选择。本期主题聚焦新时期区域协同与高质量发展议题，总结不同层面、不同区域规划建设发展及经验，可望为中国式现代化语境下的区域协同发展提供多元的理论探索，并在发展路径和跨界治理等方面给予思考与启示。