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美丽中国,规划先行——全国国土空间规划改革成就展思考

2026-06-05

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2026  NO.1


本文为《城乡规划》2026年期刊以飨读者的第08篇论文


摘要


建立国土空间规划体系是国家层面自上而下推动的一次重大规划制度改革,对未来规划编制工作和展览展示工作都将产生深远影响。文章围绕全国国土空间规划改革成就展的展览展示情况,从展览目标和意义出发,总结改革成就展的内容与展示思路,进而引申出在国土空间改革背景下对未来规划展示重点工作的思考:打造国土空间规划落实美丽中国建设部署的重要平台、融入国土空间规划数字化转型和规划管理工作,强调以人民为中心的规划展览展示内涵,提出规划展示既要宣传国土空间规划的科学内涵,也应积极彰显社会发展成就与人民对美好生活的向往,体现面向新时代的价值。



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作   者

桑东升   重庆市规划和自然资源局,正高级工程师

王力国   重庆大学博士后流动站、重庆市规划展览馆(重庆市规划研究中心)博士后科研工作站博士后,重庆文化艺术职业学院正高级工程师(通信作者)

崔   捷   重庆市规划展览馆(重庆市规划研究中心)工程师



自2023年12月起,自然资源部主办的“美丽中国 规划先行——全国国土空间规划改革成就展”陆续在全国二十多个城市进行展览(图1)。该展览获得社会各界的高度评价,在各城市开创了国土空间规划展示宣传的新局面。该展览是在2023年12月27日自然资源部在重庆市召开的首届“全国国土空间规划宣传展示交流会”上同步启动的。重庆市规划展览馆作为本次展览的布展承办单位,在筹备和布展准备过程中,围绕本次展览的展示内容和表达思路,以及近一年在各城市展示取得的成效,进行了一些思考。


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图1 《美丽中国规划先行——全国国土空间规划改革成就展》海报

Fig.1   The poster of Beautiful China, Planning First: National Territorial Spatial Planning Reform Achievement Exhibition

资料来源:国土空间规划改革成就展展示资料



01

国土空间规划改革成就展的目标定位和意义




美丽中国,规划先行。建设人与自然和谐共生的现代化,需要进一步凝聚共识。在各地城市规划展览馆举办国土空间规划改革成就展,有助于社会各界更好地了解国土空间规划,纵深推进“多规合一”改革。


1.1  改革成就展的定位


全国国土空间规划改革成就展的开幕,一是为贯彻2023年8月29日“全国国土空间规划工作会议”明确提出的全面总结过去五年国土空间规划事业取得的历史性成绩,并为今后一个时期国土空间规划工作打下基础;二是落实同年11月27日“全国自然资源宣传思想文化工作会议”对紧紧围绕自然资源工作定位做好宣传思想文化工作的要求;三是发挥规划展览馆作为窗口和平台的作用,在深化“多规合一”改革工作中展现新作为。


1.2  改革成就展的意义


本次改革成就展重点宣传展示了自2018年自然资源部组建以来,在中国式现代化的新征程中,国土空间规划体系逐渐建立、完善并取得的一系列阶段性改革成果。该展览旨在通过丰富的图片、表格和案例,生动地阐释国土空间规划的定义和内涵,完整地展示国土空间规划的科学基础和决策流程,以及新的国土空间规划体系的发展历程,进一步增进广大人民群众对国土空间规划工作的认知和理解。


本次展览有助于公众更好地了解国土空间规划领域深化“多规合一”改革的重要性,看懂未来各级各类国土空间规划成果的宣传展示,激发社会各界参与和支持国土空间规划编制和实施的内生动力,推动形成人人参与、共治共享的良好社会氛围。该展览进一步强调加强生态文明建设、统筹发展和安全、引领高质量发展是国土空间规划改革的基本要求和任务。此外,该展览还可提升各地自然资源行政主管部门和规划行业从业人员对国土空间规划改革的理解与认识,进一步统一行业思想,推动行业和地方的高质量发展。



02

国土空间规划改革成就展的主要内容与展示思路




在自然资源部的领导下,经过五年的不懈努力,全行业实现了国土空间规划系统性、整体性重构,总体形成了全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,确立了国土空间规划在国家空间治理体系中的基础性地位。


“全国国土空间规划改革成就展”分为源起、奋进、展望和争流四个板块,分别从历史概述、当前成就、未来展望和地区特色四个方面(图2),系统展示了国土空间规划事业五年来在推进美丽中国建设中书写的浓墨重彩的一笔。


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图2  全国国土空间规划改革成就展四个部分

Fig.2  Four parts of the achievement exhibition of national territorial spatial planning reform

资料来源:全国国土空间规划改革成就展展示资料


2.1  国土空间规划发展的历史脉络


展览第一部分简述规划的历史起源和国土空间规划理论的发展脉络:从《考工记》的传统礼制规划,到现代城市(城乡)规划,再到新时期国土空间规划的演变。从2012年党的十八大提出“优化国土空间开发格局”,到2022年中共中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》,十年来战略和政策引导一步步实现,展示了具有中国特色的国土空间规划理念的探索之路,并逐步形成覆盖全域、全要素和全过程的国土空间规划体系。


2.2  国土空间规划体系改革工作进展


这是展览最重要的组成部分,展示了国土空间规划体系改革以来取得的成就,以及目前工作开展的情况,包括完善顶层设计、严守安全底线、优化空间格局、坚持以人为本、加强规划立法、统一技术规范、发挥改革优势、政产学研融合和夯实数字监督九个方面。这也是过去五年里,在自然资源部的统筹领导下取得的重要成绩展示。


一是在顶层设计和体系构建方面,新的自然资源部融合了过去多个部门的空间规划工作内容,继承了原有城乡规划、土地利用规划的体系和特点,构建新时代“五级三类”国土空间规划体系(图3)。2022年10月,自然资源部牵头编制的《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》,由中共中央、国务院印发实施,这是我国首部“多规合一”的全国国土空间规划纲要,也是“多规合一”改革、机构改革后,从国家层面推动的,针对国土空间全要素、全过程的第一个规划总体管控方案。目前,在全国纲要的引领下,全国所有省级国土空间总体规划都已获得国务院批复,国家级专项规划按照总体纲要的指引陆续推进编制。


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图3 “五级三类”国土空间规划体系示意

Fig.3  “Five levels and three types” of territorial spatial planning system

资料来源:笔者结合全国国土空间规划改革成就展资料绘制


二是在安全底线划定方面,借助机构改革和规划改革的契机,按照国家部署,多部门联动配合。自然资源部摒弃过去多部规划、逐级管理和分解指标的做法,从宏观战略入手,综合具体试点反复验证,结合自下而上的反馈修改,首次从国家层面划定涉及生态安全、城镇开发、永久基本农田的三条红线,并在此基础上提炼出适用于全国的规则,指导未来更具体空间层面的划定和修正。基于“三条控制线”的划定,以及自然资源部关于统一标准、统一规划的推动,构建上下贯通的全国国土空间规划“一张图”的基础,同时,推进中央、部委和地方三方共同认定“三条控制线”的划定,保障国家底线安全。


三是在加强立法方面,自然资源部自2021年起持续推进国土空间规划立法(《自然资源部2021年立法工作计划》),2023年全国人大立法规划也正式将国土空间规划法列为一类立法计划。同时,自然资源部还指导支持地方先行立法,如大连、宁波、南京等城市已相继出台地方层面的国土空间规划条例。


四是在统一技术规范方面,自然资源部于2021年制定《国土空间规划技术标准体系三年行动计划》,确立从基础通用、编制审批、实施监督和信息技术四个方面构建国土空间规划标准体系的框架,包括《省级国土空间规划编制技术规程》(GB/T 43214—2023)、《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》(GB/T 39972—2021)、《都市圈国土空间规划编制规程》等。


五是在产学研融合和人才队伍建设方面,将省级规划协会调整为由自然资源行政主管部门统管,加强规划编制机构的资质管理和注册规划师的人员管理。推动学科建设改革,与教育部和各大高校合作,开展国土空间规划知识图谱编制,以及国土空间规划教育体系建设实践;通过政产学研融合,培养适合新时代国土空间规划的人才;通过建设和培育科技创新平台,孵化与国土空间规划相关的重点实验室,培养高层次科技创新人才。


2.3  国土空间规划体系改革下一步工作重点


这是展览的第三部分,主要关注国土空间规划工作面向未来的计划。展览描绘2035年国土空间美丽愿景:国土空间治理体系和治理能力现代化全面提升,基本形成生态空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。围绕全国国土空间规划工作会议精神,对下一步国土空间规划改革的持续推进作出部署:未来的国土空间规划改革需要围绕国家发展大局,完成引导国土空间布局更加有序、推动规划体系更加完善、确保规划执行更加有力、促进空间治理更加有效、推动从业队伍更加融合五大任务目标。


为实现未来国土空间高质量发展水平的提升,在本次改革成就展上,自然资源部传递出以下四个方面的思考和要求。


一是筑牢高水平空间安全基础。要全面锚固高质量发展的空间安全底线,“三条控制线”是最基本的安全体系,在国家层面划定的底线控制的基础上,未来地方在各级规划中还要进一步划定水体保护线、基础设施建设控制线、历史文化保护线,以及自然灾害和地质灾害危险区等。


二是优化高质量发展空间格局。充分发挥各地区的比较优势,按照主体功能定位,积极融入和服务构建新发展格局。在国家层面推动全国主体功能区优化实施;在区域层面将主体功能区定位落实到地方,制定差异化的配套措施,促进整个区域的协同发展;同时,提升区域重大战略支撑保障能力,通过编制不同层级的国土空间规划,深化、细化空间需要协调解决的矛盾和冲突。


三是塑造高品质生活空间结构。坚持以人为本,打造宜居韧性的智慧城市,以社区为基础构建单元生活空间,让居民就近享受相应的公共服务,构建宜居、宜业、宜游的城市空间。注重在市、县域统筹安排一、二、三产融合发展,打造宜居美丽乡村;结合村规划合理安排集体建设用地布局,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。


四是构建高效能空间治理体系。发挥自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,推动国土空间规划和自然资源管理政策有机衔接,推进国土空间治理体系和治理能力现代化。首先,持续推进国土空间规划立法和相关技术标准制定,提升规划管理的科学化、规范化水平,加强规划传导和用途管制,健全规划实施传导机制;其次,推动完善全国统一的国土空间基础信息平台,在此基础上建立国土空间规划实时监测网络,整体提升数字化治理水平;最后,依托数字化治理系统的便捷,实现规划的全生命周期管理,更高效地推进规划的动态评估体检。目前,部分省(直辖市)、自治区已建成并开始使用数字化治理系统,取得很好的效果。


2.4  国土空间规划改革工作的地区成就展示


第四个板块是为各省、市个性化展示预留的展示空间,展现在党和国家的战略指引下,各地推进国土空间规划改革的工作进展和取得的一系列成就。以重庆市首展为例,该板块主要展示重庆市国土空间规划改革成就和国土空间总体规划的部分成果,系统地展示重庆市落实党中央、国务院“多规合一”改革工作部署,通过规划编制实施《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》(2024),优化全市国土空间发展格局(图4),将国家各项重大战略和人民对美好生活的向往在空间上进行统筹安排,促进人与自然和谐共生,奋力谱写中国式现代化重庆新篇章,并形成四个方面的主要内容。


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图4  国土空间规划改革成就展重庆站部分展示成果

Fig.4 Highlights of the Chongqing exhibition on achievements in territorial spatial planning reform

资料来源:重庆市规划展览馆展示资料


一是高度重视,“一张蓝图干到底”。贯彻新发展理念,建立全市统一规范、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系,强化国土空间规划的基础性作用,提升空间治理能力。同时,全面融入数字重庆建设,加快构建国土空间规划和自然资源数字化治理体系,以数字赋能推进“一张图”管全局、管到底,提升国土空间现代化治理水平。


二是经纬纵横,“先布棋盘再落子”。聚焦成渝地区双城经济圈建设,加强顶层设计和统筹引领,合力打造区域协同的高水平样板。推动西部陆海新通道建设,充分发挥重庆市作为“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势,打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。构建国土空间开发保护格局,立足资源环境承载能力,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”。


三是以人为本,坚持“人民城市人民建”。优化公共服务设施布局,加强基础设施空间统筹,构建现代化基础设施网络,完善区域交通一体化布局。完善与经济社会发展水平相适应的城乡公共服务设施体系,引导居住、就业和公共服务设施在区域多中心组团式均衡布局,因地制宜地构建宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的多层次、便利化、复合化的城乡生活圈。


四是大美重庆,巴山渝水显风华(图5)。彰显山水之美,保护好大江大河、平行山岭,以及次级河流、山体、湖泊等生态斑块,峰、崖、峡等特色景观;构建集世界自然遗产、自然保护地于一体的自然风光体系,展现重庆市独特的生态与自然风光之美。彰显人文之美,系统性地保护历史文化遗产,加强城市山水格局保护,守护历史城区,珍视历史建筑和文物单位,传承历史厚重之美,让文化底蕴和独特的人文气质交相辉映。彰显城乡之美,打造格局特色、彰显地形地貌特征的现代山水城镇典范,与自然山水相依相融,塑造熠熠生辉的现代化都市,绘制美丽宜居的城镇家园;强化村庄风貌与自然山水的有机融合,推动乡村振兴,塑造巴渝风韵、大美田园的乡村风貌。


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图5  国土空间规划改革成就展重庆站部分展示成果:“大美重庆,巴山蜀水显风华”

Fig.5   Highlights of the Chongqing exhibition on achievements in territorial spatial planning reform: "Beautiful Chongqing, Splendid Mountains and Rivers"

资料来源:笔者自绘


2023年底,国土空间规划改革成就展在重庆规划展览馆开展。截至2024年底,观展人次超过70万,观展公众反馈的意见和评价近百条,展览效果整体较好。除政府部门和普通群众外,还有许多规划行业内的专业技术人员和周边城市的专业人士前来观展,他们给予展览高度评价,表示通过本次展览能更清晰地了解国土空间规划改革的思路和方向,未来能更好地开展相关规划工作。



03

基于国土空间规划改革的未来规划展示任务思考




2024年底,全国所有省(直辖市)、自治区的国土空间总体规划均已获得国务院批复。未来一段时期内,新的国土空间总体规划成果的宣传展示,以及从自然资源部到各省市的规划改革成果,都将成为规划展览工作的重点;规划展览展示行业应抓住这一时代契机,每一座规划展览馆也应结合国土空间规划的发展变化,思考未来规划展示所面临的新任务与挑战,支撑国土空间改革工作更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全地发展。


3.1 打造国土空间规划落实美丽中国建设部署的重要平台


新时代,自然资源部将围绕深化“多规合一”改革,持续绘就美丽中国建设空间蓝图,规划展览馆要肩负起新使命,加强宣传展示,成为有力支撑美丽中国建设部署的贯彻落实的重要平台。


一是推动自然资源领域的思想文化宣传工作。未来的国土空间规划展览展示工作,要加强对党中央、国务院决策部署的展示宣传,规划展览馆要当好习近平生态文明思想的传播者、国土空间规划改革的记录者、美丽中国建设的推动者,担负国土空间规划面向所有公众的宣传使命;坚持宣传新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,展示美丽中国建设不断迈出新的步伐;加强宣传力度,巩固并壮大主流思想舆论,正面积极宣传从自然资源系统到国土空间规划体系改革创新的工作成就;强化底线思维,坚决有效防范、化解意识形态风险,自觉维护良好的自然资源政治生态,筑牢国土空间规划展示宣传的政治保障。


二是宣传行业发展态势与地方发展前景。未来国土空间规划展览还应成为宣传自然资源与国土空间规划行业发展态势、展示地方城乡改革发展成果、吸引公众参与社会活动的主阵地和主窗口;成为规划主管部门与规划行业协会进行公众科普、互动和传播的主平台和主抓手,承担起为广大人民群众解读相关政策和专业知识的科普职责。同时,宣传国家重大战略,体现地方国土空间规划布局对区域城乡空间的发展指引,充分展示国土空间规划塑造发展新动能、引领支撑高质量发展、不断深化“多规合一”改革的相关成就。让公众了解自己所在城市、地区的发展方向,理解规划空间布局是为了所有人未来更美好的生活,是落实美丽中国建设的空间统筹。


3.2  结合国土空间治理能力现代化转型


规划展览展示作为公众了解国土空间规划的重要途径,是规划工作社会化的重要窗口,也是空间规划与社会治理体系联动的桥梁。未来有必要思考规划展览展示如何深度融入国土空间治理能力现代化转型,以技术赋能规划展示,反馈规划管理与社会服务,提升规划服务与空间治理现代化水平。


一是立足自然资源“两统一”职责,基于自然资源和国土空间基础资料库,建立规划展示资料数据库。加强规划展示内容成果的资料归集,保障有史可溯、有案可查,为规划管理与相关技术工作提供资料整理与查询服务。强调规划信息公开,推动规划展览馆成为社会公众查询国土空间治理、了解自然资源和国土空间规划要素信息的窗口。通过规划展示,实现信息获取的可达性和便捷性,能够在提供更完善社会服务的同时,在一定程度上成为相关市场获取信息的有效渠道,激活自然资源与国土空间要素相关的市场活力,提升国土空间治理的资源配置能力和价值转化能力。


二是融合国土空间治理数字化转型,完善规划展示的公众服务数字工具,服务社会治理现代化。主要为规划的公众参与提供支撑服务,提升公众参与意见的数据统计和加工能力,建立公众意见的梳理、归纳和服务反馈,并为规划管理的改善提供意见数据支撑。未来可以根据公众的关注热点和参与情况,进一步建立支撑国土空间规划管理公众参与的系统图谱和数据模型,动态积累和调整国土空间规划和自然资源利用公众参与变化情况,供国土空间治理参考和使用,服务管理决策和实施。同时,结合数字城市建设,将规划展览展示融入数字化治理的重大应用。建议将各地市重要的规划展示成果和重大项目公示草案纳入各地公共政务服务平台(如重庆市的“渝快办”)并提供公众意见留言板块,让市民能够更加便利和全面地了解空间规划市情,为国土空间规划建言献策。


3.3  打造国土空间规划“展示一张图”


在国土空间规划“一张图”基础上打造国土空间规划“展示一张图”,作为“一张图”从技术文件向公众沟通工具转化的关键载体。如果说“一张图”是行政管理系统内部统一治理的应用平台,那么“展示一张图”就是面向社会公众展示的综合平台,也是大数据时代智慧国土空间“一屏统览”的有效体现。


一是以“一张图”现状地理空间底图为基础,在多源数据标准化的基础上,提取和叠加其他国土空间相关领域专题数据中可以公开呈现的图层、数据信息,将其融入规划展览展示的数字成果内容,在全域可根据需求查看对应区域展示的规划成果,实现全图空间数据内容的可看、可查、可分享和可评价。


二是做好不同专题内容的筛选与重构转译,构建多元化的应用场景。在遵循信息公开相关要求的基础上,选择“一张图”各专题中能够面向社会公开展示的内容。同时,经过以“数据为基、逻辑为骨、视觉为形”的规划展示数据处理,将专业信息内容优化调整成普通社会公众容易理解的图像、文字或其他表达方式,并结合社会需求构建展示推介、公众参与、商务会议、项目分析等不同应用场景,将复杂空间信息转化为可感知的叙事语言,推动国土空间规划的科学传播与共识凝聚。


三是通过协同校验与动态维护,保障展示专题图的实时更新。基于“一张图”联动的数据库,在实现内容同步更新的同时,依托“一张图”规划协同平台,让不同专题内容的责任部门能够对展示专题图进行在线协同校验与修改,保障展览展示内容的及时性和准确性。


3.4  融入国土空间规划体系管理工作


新时代的规划展览展示不仅要结合规划改革提升面向公众的宣传与服务,还应主动联动并融入国土空间规划管理工作,发挥支撑规划管理能力增效、促进规划管理服务提质的作用。


一是融入国土空间规划编审体系。规划的公开展示是规划编制审批中的一个重要环节,起到衔接内外、承上启下的作用。结合其作用,展览展示工作提升的重点应是探索规划展览与规划编制工作的融合,改善当前许多规划编制与规划展览完全割裂的状态,在规划编制过程中就考虑与公众意见的动态互动;同时在规划展示内容制作阶段,由规划编制单位和规划展示单位一起打造既能传递足够规划信息,又能面向公众、易于理解的公开展示材料。


二是服务国土空间规划统筹管理。结合国土空间规划“一张图”系统,服务自然资源部未来在“多规合一”基础上逐渐推动的“多审合一、多证合一”工作,围绕规划展览馆的宣传公示阵地,做好相关审查公示、流程讲解和合并宣传等工作,通过展览展示服务支持,推动规划实施管理流程的再造。


三是结合当前国土空间规划体系改革,探索国土空间规划行政主管部门规划管理工作的开放展示。一方面,面向公众展示行政主管部门可公开的重点业务工作,能够传递行政主管部门关于规划信息公开的坚定立场,帮助广大群众树立规划公正、公开的信心,拉近国土空间规划与广大人民群众的距离;另一方面,规划管理业务的公开展示也是对规划展示内容的一次扩容,是在规划成果宣传展览的基础上对规划相关背景信息的公开展示。参观规划公示和成果展示,不仅能够帮助观展群众了解各职能部门的业务,还能让更多群众更好地理解规划管理服务工作,同时有助于规划管理工作的开展,有效提升规划管理质量。


3.5  强调以人民为中心的规划展览展示的内涵


规划展览展示作为一种面向广大人民群众的规划科普宣传与文化展示形式,其本质是一种公共服务与公共文化传播,其公共传播理论应符合公共利益和价值判断,将社会责任和公共利益作为传播的出发点;围绕公共文化理论,在为社会提供高质量公共文化产品的同时,其内容须注重普适性与通俗性,尽量扩大宣传展示范围,提升展览展示效果(图6)。


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图6 烟火重庆

Fig.6  A taste of Chongqing

资料来源:重庆市规划展览馆展示资料


国土空间规划中城乡的营造建设和自然的保护共生都是以人为主体推进的,其根本目的是满足人的需求,服务人类的活动与发展。因此,规划的本质是坚持以人民为中心,为人民服务。国土空间规划的展览展示也应强调以人民为中心,尽可能提升观展对象的接受程度。


一是通过挖掘布展内涵,加强人民对国土空间规划的文化与地域认同。深入挖掘地域文化,明晰规划助推发扬人民文化的责任,以体现地域特色与内涵为己任,将国土空间规划的区域特色与地域文化紧密相连。思考地域空间与人的关系,关注本地人与外来者对所在规划区域的感知差异、老居民与新面貌的变化感受,并通过多元化的展示表达引起共鸣。强调地域城乡的认同,通过规划、文化的展示,加深人们对城乡的认知,建构并加强人们的地域认同感,找到属于自己的地域归属感。


二是利用布展内容表达对人民生活幸福感的关注。新时代的国土空间规划展示,应强调国土空间属于人民、城乡发展为了人民、城乡治理依靠人民,展现党和国家带领人民群众创造的幸福美好生活。同时,展览还应树立人民历史思维,从人民史观的高度体现国土空间发展的昨天、今天和明天,让观展群众通过参观规划展示,增强获得感、幸福感和安全感。


三是发挥布展的宣传作用,激发人民参与规划的热情。规划展览展示传递出围绕和发挥人民群众主体作用的重要性,强调规划公众参与的积极意义,传播公众参与的渠道和方式(图7)。调动人民群众的积极性、主动性和创造性,发扬人民群众的创新精神,尊重城乡居民对国土空间发展决策的知情权、参与权、表达权和监督权,鼓励人民群众通过各种方式参与规划实施和管理。


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图7  重庆市规划展览馆高品质生活展区部分展板内容

Fig.7 Partial display content of High Quality Life Exhibition Area in Chongqing Planning Exhibition Hall 

资料来源:重庆市规划展览馆展示资料


四是注重布展形式,做人民群众看得懂的专业与通俗并举的展览(图8)。在图文内容阐述上,展览将国土空间规划专业术语转换为通俗易懂的语言,让更多的普通市民能够看懂规划改革的成就和发展方向。在展览展示的表达方式上,可以采用传统图文、模型展示和数字多媒体展示相结合的展陈方式,提升参观群众的融入体验感,加强规划展览与人民群众的互动交流,让普通群众更容易、更深刻地理解规划展示的内容。


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图8  重庆市规划展览馆数字多媒体展示场景

Fig.8 Digital Multimedia Display Scene in Chongqing Planning Exhibition Hall

资料来源:重庆市规划展览馆展示资料



04

结束语




建立国土空间规划体系并监督实施,是国家层面自上而下推动的一次重大规划体系改革。这次展览不仅是一次关于国土空间规划改革成就的展示与汇报,也是一次对规划展示更好服务国土空间规划管理、支撑国土空间规划宣传的促进。2024年以来,改革成就展在全国多个城市的展览活动取得良好的效果,体现出展览活动对新时代国土空间治理和美丽中国建设宣传的积极作用。


围绕改革成就展的成功,总结一些对规划展览展示工作值得贯彻和学习的经验。一是公众宣传与专业展示并重,只要形成通俗易懂、简洁清晰的展示表达形式,即使有一定专业性的内容,也会吸引大批社会受众;二是展示内容要常展常新,顺应时代,新的改革成果、新的专业领域变化更容易受到人们的关注。规划展览必须紧跟专业发展趋势,立足行业发展潮头,及时向社会公众展示国土空间规划领域的最新成就与变化。


总之,全国各地规划展览馆、规划展示工作者应紧紧围绕自然资源部关于国土空间规划的科学指导,发挥规划公众参与主阵地的作用,用多元化的展示、生动有趣的宣传,吸引人们关注国土空间规划;用通俗易懂的方式,向人民群众宣讲科普,做好新时代国土空间规划工作的展示和宣传。 



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